成都市现代农业:改革创新的“排头兵”


(原标题:改革创新的“先锋”四川省成都市建设都市现代农业纪实)

丰饶之地,重农一千年。成都农业利用都江堰灌区,继承了灿烂的农耕文化,积累了历史的潜能。在西部大开发的推动下,成都农业以更大的能量展望未来。

尽管农业产值在成都经济增长中所占的比重不断缩小,但其农业战略地位从未改变,成都市委、市政府始终把农业放在首位。四川省委常委、成都市委书记黄新楚指出,成都要在建设西部核心经济增长极、加快建设现代化国际大都市的火热实践中,谱写帮助、受益、发展农业的新篇章。成都作为“西部的心脏”,不仅是城乡发展总体规划的先导和示范区,也是解决“三农”问题的国家试验场和现代都市农业的“先锋”。

成都平原四月繁花似锦。记者感受到了城市现代农业的节奏。

定位高端

成都是第一个打破城乡发展壁垒、统筹城乡改革、率先进入深水区、激活农业和农村资源、建立和完善城市现代农业发展体制和机制、允许城乡生产要素顺畅流动的国家。

在城市化和现代化的历史进程中,“三农”问题也困扰着成都。人口一千万以上,农民占总人口的三分之二,人均耕地不到一亩。成都是典型的“大城市大农村”地区,城乡二元结构的矛盾十分突出。

打破城乡壁垒,统筹城乡发展已成为成都的共识。新世纪初,成都率先在全国开展城乡统筹试点,进行大刀阔斧的改革,试图从体制和机制上扭转“城乡分割”的格局。

2007年6月9日,成都被国务院指定为“全国城乡统筹综合配套改革试验区”,被授予“全面推进各领域体制改革,在重点领域和关键环节率先突破”的“御剑”。

迄今为止,成都统筹城乡改革被赋予了更深层次的历史使命,肩负着建设统筹城乡综合配套改革试验区、率先实现西部地区小康社会目标的中心任务。

成都市长葛洪林认为,有必要树立以统筹城乡发展战略推进现代农业建设的整体意识,而不是只关注农业本身的发展。因此,加快成都经济发展的一系列重大政策措施加快了一系列关系成都跨越式发展和城乡人民切身利益的重大制度建设。其中,一是改革农村产权制度,建设“所有权明确、权责明确、保护严格、流通顺畅”的现代农村产权制度,实现城乡生产要素自由流动。

随着新型工业?统鞘谢耐平厝换岬贾峦恋匾氐牧鞫驮俜峙湟约巴恋乩婀叵档牡髡U返娜啡虾腿现ぶ皇堑谝徊健N婆┐宀ǎ啥家砸幌盗兄荚诩せ钆┐遄时拘实闹贫却葱挛巳墓刈ⅰ?2008年,全国首次建立农村产权交易所。2009年,推进集体建设用地使用权、农村房屋所有权和农村土地承包经营权抵押融资.

成都市副市长谢瑞武说,随着改革的推进,成都市

成都统筹城乡发展的重大战略为现代农业的发展提供了“强有力的武器”,打破了制度壁垒,显示了无限的活力。成都市农村委员会主任徐兴国告诉记者,深化农村改革的号角已经吹响,成都市将继续深化各类农村产权的登记发证工作,以实现“真相与确定”。完善农村产权交易平台,完善农村产权交易规则等。这无疑将为成都发展都市现代农业创造新的机遇。

培育主体

加快适度规模经营,不断强化农业支撑体系,培育新型农业管理主体,创新农业管理体制和机制。成都正在进一步激活现代农业发展的潜力,为都市现代农业引领国家积累了强大的推动力。

在成都,大规模转让土地种植粮油并不少见。邛崃市古邑镇花园村农民周家林因坚持大规模粮食种植,被国务院授予“全国主要粮食种植者和销售者”荣誉称号。新津县尚勇镇双江村的大型农业机械所有者秦红军已经转让了4000多亩土地,并已将其业务扩展到邻近的大邑县。在被称为“天府粮仓”的崇州市,农业职业经理人不得不公开竞争种植粮食.

王志权是崇州市龙兴镇远近闻名的大忙人,因为他被刘阳、志权、石马三家土地合作社选为职业经理人,经营土地面积超过1800亩。当记者看到王志全时,他正忙着在春天播种,电话一直响着。“太忙了,原来管理着两个合作社,今年3个月石马村合作社一定要我当经理!我的头发开始变白了!”懂技术又能管理的职业经理人王力可智泉已经成为热卖者。

记者来到刘阳土地合作社,周围到处都是油菜花,形成了美丽的农田景观。崇州市农业发展局局长陈周琦表示,与土地总流转不同,这里成立了一个新的农业组织土地股份合作社。根据自愿加入社会、自由回归社会、利益共享、风险共担的原则,农民将土地承包经营权转为资本和股份,工商登记成立了土地股份合作社。合作社和职业经理人形成利益联结机制,农业职业经理人和成员共同协商决定分配模式。有许多方法可以把收入分成两到八股,两股有保证的股票和超额生产的股票王志全和刘洋合作社采取了分享剩余生产的方法。他估计,“今年个人收入将不低于36万元。”这种利益联结机制使得农业职?稻砣说墓ぷ视肫渖街苯庸夜常唤鲈銮苛讼执┮捣⒄沟幕盍Γ鞫酥耙稻砣说幕裕掖痈旧媳;ち伺┟竦母纠妗?

陶伟,一名28岁的大学毕业生,去年成为崇州市雅泉镇前锋区土地合作社的职业经理。他计划今年再给合作社增加两台移植机。为什么年轻强壮的农民工对粮食生产表现出极大的热情?对农业发展环境的乐观预期是一个重要原因。

一方面,成都在2013年大幅提高了对大型水稻生产企业的奖励标准。从50亩规模经营开始,最低每亩奖励100元,最高200元,远远高于2012年20元的奖励标准。2014年,奖励标准再次提高到160~200元。根据这一标准,前锋土地合作社对大规模水稻种植的补贴每年超过14万元。

另一方面,成都市大力夯实农业基础,每年提取10%的土地出让收入,确保充分用于农田水利设施建设,主要用于

与此同时,成都市还大力推进统一储粮、农资配送、农机租赁和劳务服务等农业社会化服务,进一步扩大政策性农业保险的种类和范围。目前,成都市有八项独立的政策性农业保险政策,涉及水果、蔬菜、水产品、有机农业等行业。

持续强化的农业生产支撑体系使农业生产条件日益优化。在对大规模种植、机械化、测土施肥进行财务指导的同时,一系列新的商业实体配套文件相继出台。

徐兴国说:“这是资源的最佳配置。它使有能力的年轻人和种植专家热爱农业生产,确保粮食生产的数量和质量,并使他们能够在一定规模上获得更好的收入,使农业成为体面和有希望的职业。”

今年3月,成都发布《成都市现代农业发展规划(2010-2020)》,建议到2017年,全市家庭农场数量将达到4500多个。从2014年起,市财政每年将至少拨款1000万元支持家庭农场的发展。早在2012年,成都就发布了支持专业合作社、龙头企业和农业职业经理人的三项指导意见。

无论是专业合作社、农业专业经理、家庭农场还是龙头企业,都是推动现代农业发展的新型商业实体。随着农业生产组织化程度的提高,现代农业科技和农业设施设备有着广阔的发挥空间,也为各种实用技术的推广应用提供了可能。

在新都区新民镇高祖村,预计一块不到50亩的小麦。"成败在于羊肚菌在小麦中的首次套种."李渊水稻松农业机械操作专业合作社主席陈宋道解释了这个谜团。

米松合作社成立于2008年。目前拥有会员108人,农业机具255台,总价值1000多万元。除了提供农业机械服务,合作社还转让了2000多亩土地用于粮油种植。

随着新型工业化和城市化进程的加快,城市郊区的土地越来越少,土地出让金必然会上涨。稻松合作社的应对策略是通过加工后出售粮油来延伸产业链,并尝试新项目向高附加值产业转型。

事实上,市一级已经采取了一些行动。2013年3月,成都先后发布了四份农业相关文件,其中《关于加快推进家庭农场发展的指导意见》受到企业的高度重视。

改革创新、转型升级加快了成都现代农业的发展。全市无公害绿色有机农产品认证达到998项。农产品注册商标近个,在西部城市排名第一。全国地理标志品牌数量在全国副省级城市中排名第一。农业产业化龙头企业535家,产值超过2000亿元。共有3,519个农民合作社,475,000名成员,其中972个是土地股份合作社。有833个家庭农场和21,000个新型专业农民。各类商业实体带动了80%以上的农民。

打下坚实的基础

“米袋”和“菜篮子”一方面与增加农民收入有关,另一方面与公民的生计有关。它们还会影响城市稳定的敏感神经。装满“米袋”和稳定“菜篮子”,成都打出了漂亮的“组合拳”,确保了粮食安全和蔬菜基本自给。

加大对大规模粮食生产的支持力度,首次将小麦和玉米纳入补贴范围,享受与大米相同的补贴标准;建立60个谷物干燥中心;高峰期蔬菜自给率应达到90%以上。2014年初,成都农业推出了漂亮的新“举措”,推出了《成都市农产品加工产业布局规划》和《关于加快推进粮食适度规模化经营的意见》,目标是粮食安全和蔬菜供应。

成都的都市现代农业

另一个“亮点”是72公里长的“成新浦都市现代农业示范区”,沿线6个县市的22个乡镇突出自身特色,交错发展。其中,粮油生产是关键。

今年,成都开始建设一个新的“六村一体的现代农业精品园区”,规划总面积超过20万亩。

"通过示范基地建设,全市粮食单产将提高5公斤,粮食自给水平将稳步提高。蔬菜产量的年增长率约为12万吨。在自给自足的基础上,我们将保持100多万吨的年出口能力。”成都市农业委员会首席农学家姚广贵说。

在“菜园”建设中,成都建立了346,000亩常年保证基本菜地和904,000亩水旱轮作蔬菜种植基地。每亩蔬菜每年至少种植两次。蔬菜年产量达到530多万吨,不仅保证了成都95%以上的自给率,而且每年还向其他地方销售100多万吨新鲜蔬菜,在省会城市中处于领先水平。

成都每年春秋季还开展蔬菜区域合作,在攀西、阿坝等地市外建立20万亩“菜园”,每年调整30万吨,以弥补季节性蔬菜品种的短缺。

即使基础很深,我也不敢粗心大意。今年,成都启动了新一轮“菜篮子”工程建设,以支持现有35万亩常年基本菜地基础设施的升级改造。建设达到标准后,市财政将按每亩800元给予一次性奖励,并将其列入基本农田保护范围。

蔬菜生产能力的提高得益于农业政策性保险的支持,菜农的再生产能力也得到提高。4月3日,成都金泰保险公司支付了今年第一笔每户100多万元的农业保险赔偿金。都江堰市兴农蔬菜合作社虽然得到了赔偿,但并未遭受灾难,但蔬菜上市价格过低。蔬菜价格急剧下跌,保险公司为此付出了代价!2013年10月,成都率先在全国副省级城市推出政策性蔬菜价格指数保险。此前,成都独立设立了水果、蔬菜、水产品、有机农业、猕猴桃、食用菌、杂交水稻种子生产和小家禽等8项特殊的小规模农民保险政策。

不仅蔬菜,而且畜牧业,作为“菜篮子”产品的另一个重要角色,也取得了很大的进步。

经过严格的防疫消毒措施后,记者走进都江堰巨猪产业科技有限公司的农场,农场主任杨郭芹说,猪舍不仅配备了限位栏、产床、哺乳栏、自动喂养设备和全自动监控系统等设施,而且农场还配备了沼气发电厂和沼液输送管网。发酵后,干粪直接返回田间或用于生产优质有机肥。尿、污水等粪便进入沼气池,产生的沼气用于发电,满足农场生产生活用电需求。处理液通过管网输送到猕猴桃园。

为提高生猪生产性能,成都于2012年启动生猪养殖场设施设备升级改造项目,总投资2亿元。进口淋浴消毒设备、自动加料线、自动饮水嘴、螺旋挤压固液分离器.升级后的养猪场,这些设备成为标准配置。项目完成后,成都现有猪28,000头。

成都越来越重视从“菜园”到“菜篮子”以及从保护生产到保护市场的流通环节。“同类优质蔬菜价格比周边地区传统蔬菜市场低20%~30%。猪肉的价格可能比大米低10%

保证散装蔬菜的整体价格低于全国同类城市的平均水平,这是成都“菜篮子”工程的自我需求。葛洪林对“菜篮子”工程有自己的想法:有必要系统地设计“菜篮子”工程体系,重点建设标准化基地、现代流通体系和农产品信息化。

在素有“南方蔬菜之都”美誉的彭州市,正在形成一个以西南为基地、面向世界、与全国相连、集农产品批发、加工、物流、进出口贸易和电子商务平台于一体的四川国际农产品交易中心,蔬菜日交易量达到9000多吨,水果交易量达到2000多吨。

一个旨在反映四川乃至全国蔬菜市场的气压计也已经建成。2013年11月1日,蔬菜价格彭州(yurun)指数正式推出,包括卷心菜、卷心菜、生菜、土豆等50多个品种,使彭州成为西部蔬菜价格中心、蔬菜配送中心和蔬菜信息服务中心。它还突出了现代都市农业为大都市的生产和生活服务的特点。

拓展功能

成都农业突破生产功能的局限,实现经济、生态、科教、休闲和服务功能的叠加,延伸价值,倍增效益,为都市现代农业做出最大贡献。

海棠、梅花、木兰花、樱花、桃花和油菜花相继盛开。充满浓郁春天气息的成都,让人来的时候不愿意离开。事实上,不仅仅是春天。成都的乡村旅游贯穿全年,每个月和每个季节都有节日。

成都人享受生活、亲近自然的性格推动了休闲农业和乡村旅游的发展。早在1987年,全国首个“农家乐”许家大院在郫县尤优乡农科村开张,这在都市休闲农业中尚属首例。

农科村离成都只有20公里,被誉为“一个鲜花盛开的村庄和一个没有围墙的公园”。依托传统花木产业,引入旅游理念,利用园林景观、自然生态和园林、池塘、果园、花坛、农场等乡村文化资源,发展成为为游客提供观光、娱乐、劳动、住宿、餐饮、购物等具有农业体验特色的综合服务的商业实体,从而确立了其在中国乡村旅游中的特殊地位,成为33,354家中国农家乐的发源地。

借鉴农科村的“农家乐”模式,成都周边村庄开始陆续开发乡村旅游。例如,温江、双流、龙泉驿、晋江等地的“农家乐”如雨后春笋般涌现,规模稳步增长。“农家乐”发展的区域范围正逐步从郊区扩大到远郊。

2003年,晋江区三江乡在政府的领导下,通过整体规划设计,吸引社会资金和村民投资开发,在胡阿祥村、快乐梅林、蒋家菜地、东丽菊花园、荷塘月色创造了“五朵金花”,一经推出便大获成功。

“五朵金花”的成功给成都带来了更大的灵感乡村旅游留下了特色产业的支撑和乡村文化的注入,就像没有水源的水和没有根的木头一样,难以实现稳定持久的发展。此时,产业发展和新农村建设已成为成都乡村旅游发展的重要焦点。

成都市农业委员会副主任潘斌表示,乡村旅游已经成为农村产业结构调整的最佳起点。“三次产业互动”和“旅游助农”使成都乡村旅游业承担起持续增加农民收入、构建新型城乡旅游的重任,农民收入和产业效益翻番。

为此,成都市根据农业产业的区域差异,引导各区(市)县根据不同的地理位置发展乡村旅游

建设“小规模、有组织、生态”的新农村综合体是成都农业文化和生态价值的实践。成都市计委规划建设司司长李忠表示,新农村建设应注重农村和区域特色,挖掘文化底蕴,保护林地、田野、沟渠和水体等现有生态资源系统,体现农村风光和生态背景,展现具有地方特色和文化内涵的现代农村特色。名副其实的“香果居”和“莲花风水村”,在建设之初就嵌入了休闲服务和生态文化因素。它们不仅符合保护环境、倡导生态、促进人与自然和谐发展的旅游发展趋势,而且体现了经济效益、社会效益和生态效益的协调统一。

成都现代农业集中开发区也是乡村旅游的重点区域。成都建立了“以旅游促农、农旅游一体化”的城乡旅游新模式。正在建设中的“成新浦都市现代农业示范区”是一个很大的尝试。根据规划,连接成都、双流、新津、邛崃和浦江的72公里高速公路“成心铺”的形态、生态和文化将得到全面完善。按照“生态优先、产村结合”的理念,建成四季风光、四季旅游、多元文化的“全国城乡现代农业示范区、全省新型城镇化示范区、城市乡村旅游目的地”。

随着都市现代农业的发展,成都加深了对农业的认识,逐渐丰富了农业的功能。谢瑞武表示,传统的“赏花摘果”农业观光旅游逐渐不能满足城市对农业的期望,成都开始尝试挖掘农业的文化、生态、科普和服务价值。

在彭州市首都蔬菜科技博览园,记者亲身感受到了农业科技的魅力。园内展示了17大类中国和世界顶级的1000多个蔬菜品种,其中80%是自主开发的,有40多个成熟辣椒品种。在其占地1000亩的托儿所中心,先进的物联网技术、智能控制、供暖和供水系统都受到好评。成都现代农业的跨越式发展不断刷新了国家休闲农业和乡村旅游经济的参考坐标。

在彭州市孟阳镇桂桥村,由四川省首都种业、成都市政府和彭州市政府共同建设的首都蔬菜主题公园已经对外开放。园区负责人于建伟表示,园区总占地3000亩,计划总投资3亿元。公园的功能仍在扩大。它不仅将成为高端育种的孵化基地,还将整合农业休闲观光、农业科普教育、蔬菜识别与采纳、城市阳台蔬菜研究服务等多种功能。

今天,成都传统的、单一的和低级别的农家娱乐正在发展成为一种公园、景点和建筑群的模式。2013年4月,彭州鹿鸣幸福蔬菜家庭农场成立。41岁的老板吴杰川是彭州培训的第一位专业农业经理。该农场占地500多亩,拥有水产养殖、蔬菜瓜果栽培、珍稀植物科普、休闲观光娱乐四大功能区。目前,邛崃和彭州参观的农场和主题公园越来越多,这将进一步推动成都农业的创新发展。

爬得高,看得远,开得快。历史机遇与全面发展的结合,将成都火车站带到了城市现代农业发展的新阶段。

学会这道菜,老公每天都按时回家了!