小农户和现代农业发展如何衔接?农业农村部这样说


2019年10月25日星期五上午10: 00,农业和农村地区部新闻办公室举行新闻发布会,介绍2019年前三季度农业和农村地区的经济运行情况,并回答记者提问。

其中,新华社记者问:农村人口老龄化相当突出。有许多事情是一个家庭无法处理的。中央政府提出要实现小农与现代农业发展的有机联系。农业和农村事务部有什么措施?它是如何工作的?

农村合作经济指导部一级巡视员赵铁桥回答:“小农主导的家庭管理是我国农业的根本,并将长期存在。这也是现代农业发展中不可忽视的一个重要管理课题。习近平总书记多次作出重要指示,中央对此也十分重视。中国共产党第十九次全国代表大会提出完善农业社会化服务体系,实现小农与现代农业发展的有机联系。为了执行中央政府的决定和安排,我们部门集中在三个方面。

一是加强政策制定。除了我刚才介绍的对农民合作社健康发展的指导和支持外,中央政府办公室和国家政府办公室《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》也围绕完善小农社会化服务体系进行了推广。他们从增强小农发展能力、提高小农组织化程度、扩大小农增收空间、完善小农社会化服务体系、完善小农扶持政策五个方面进行了系统安排。特别是在社会化服务方面,强调当前要大力发展农业生产性服务业,加快推进农业生产性服务业。

二是加强项目的推广。在财政部的支持下,2017年将设立农业生产专项财政信托基金,三年内总投资110亿元。

三是扮演典型的主角。今年9月,我们召开了全国农业社会化服务现场推广会议,进行了现场观察和交流,发布了首批20个全国农业社会化服务典型案例,如山东省奉新农业,以典型服务模式引领社会化服务发展。

各地高度重视发展农业生产性服务业,积极探索服务经营规模,成效显着。

首先,服务规模已经扩大。截至2018年底,农业生产主体面积13.84亿亩,比上年增长52.7%。提供农业生产托管服务的服务机构达到37万个,农业生产托管服务服务对象达到4631.7万个,其中小农4194.3万个,占服务对象总数的91%。

第二,生产方式已经改变。通过发展农业生产性服务业,小规模分散?┗У拇址派J娇枷蜃ㄒ祷⒈曜蓟⒐婺;⒙躺图蓟J阶洹?

三是省钱增收,成效显着。例如,黑龙江省兰溪县比较了小农三种不同种植方式的平均亩产量:自植、转移种植和信托种植。信托种植比增加180元,转移种植比增加270元。

第四,出现了多种服务模式。有的依靠农业和农业资源优势提供服务,有的依靠技术和信息优势提供服务,有的注重网上和网下服务平台的建设,有的通过结成联盟等方式提高服务能力,有的注重创新利益联动机制,实现集体经济、服务主体和农民的双赢。我们认为,随着有关国家的支持进一步增加